关于中国造纸工业结构调整问题的探讨圣诞树宠物食品全棉袜子空调代理高温线Xv

关于中国造纸工业结 构调整问题的探讨

提提要：通过对中国造纸工业现状，行业主要结构性矛盾分析，纸业市场前景预测及产跑步鞋业发展趋势分析，对造纸工业结构调整问题进行了思考，提出一些有关结构调整的主要措施和政策建议。

关键词：造纸工业；结构调整；探讨；产业现状；市场前景预测；产业发展趋势；原料结构；产品结构；企业规模结构；污染治理；措施政策建议

作者介绍：曹朴芳，1945年3月出生，北京市人。1963～1968年在北京轻工业学院制浆造纸专业学习，自1968年底，从事制浆造纸专业科研、生产、技术、管理和行业发展规划等工作30余年。曾历任山东省泰安造纸厂副厂长，中国造纸学会第二届理事会常务理事、常务副秘书长，第三届、第四届理事会理事，中华人民共和国轻工业部副处长，中国轻工总会造纸工业办公室副主任，处长，中国造纸协会副秘书长。现任中国造纸协会第二届理事会常务副理事长，高级工程师。1978年山东省科“金子团体在世界各地皆有业务学技术大会获先进个人奖，1979年获全国“三八”红旗手和山东省“三八”红旗手标兵称号。多年来，在国内外造纸刊物和有关会议上发表论文或这样的保护平均每个月保护最少2次文章30余篇。

注：该文是1999年4月在北京召开的非木材制浆造纸研讨会上的发言。

改革开放台面板之后，中国造纸工业有了长足发展，并逐步走向市场经济。随着对外开放的进一步扩大，国内市场国际化，中国造纸工业已投身于同国际纸业的激烈竞争中。面临着新的变化发展形势，现有结构矛盾突出，已不适应纸业消费需求的快速增长。

中国造纸工业如何才能持续发展，是政府有关部门及造纸行业共同关心的一个十分重要的问题。调整现有结构，解决存在问题，已势在必行。其中，非木浆造纸结构调整是中国造纸工业结构调整的重要组成部分，不容忽视。

1 行业现状

造纸工业是国民经济的重要产业之一。其产品总量80％以上属于生产资料，不足20％用于人们生活消费。从总体上讲，造纸工业属国民经济的基础原材料产业。纸和纸板的消费水平，已成为一个国家现代化水平和文明程度的重要标志之一。1997年全国轻工业乡及乡以上独立核算造纸企业5873家；职工118万人；全国机制纸及纸板产量2733万吨，居世界第3位；经济效益排全国工业前100个行业的第36位；纸及纸板消费量为3258万吨，居世界第2位。但人均纸品消费量大约25千克，远低于世界人均消费量55千克的水平。

2 行业主要结构性矛盾分析

改革开放以来，中国纸业有了长电枢足的发展，随着中国计划经济体制向市场经济体制转换和国内外市场环境的变化，纸张消费市场也发生了根本性变化，已由过去的卖方市场转变为买方市场。面对纸张国内市场国际化和市场竞争的日趋激烈，中国造纸行业的结构性矛盾日渐突出。除了体制、机制、管理水平及技术装备水平存在的问题外，其结构性矛盾主要表现为：中低档产品生产能力过剩与高档产品有效供给不足并存，结构性失衡严重，难以满足纸业市场需求的快速增长。这种结构性的总量供应不足的问题表现在，一方面高档纸品供给不足，另一方面相当一部分中低档产品又大量积压，生产过剩。1997年中国进口纸及纸板达552万吨。由于国内市场需求不断增长， 纸及纸板消费量增长大于生产量增长。1996年消费量比1995年增长15.7％， 1997年比1996年消费量增长 6.3％， 而同期生产量分别比上年增长9.9％和3.6％。进口产品增多，国产纸自给率呈下降趋势。进口纸及纸板1997年比1995年增长82％，比1996年增长23％保证传动系统效力高、噪音低、传动安稳，导致国内产品自给率由1995年的89％下降至1997年的84％。

目前，中国制浆造纸工业的结构，存在木浆比重小，企业规模小，中高档纸种能力小，对环境污染大的“三小、一大”的突出问题。

2.1 造纸原料结构不合理

中国造纸原料以非木纤维为主，木浆比例很小。目前，中国以木材、芦苇(芒秆)、竹、蔗渣等纤维为原料的造纸企业不足200家，绝大多数造纸企业以麦草、进口商品纸浆和废纸为主要原料。年总耗纸浆中，木浆比重13％，非木浆比重约47％(其中草浆37％)，废纸浆比重40％，这种木浆比重过于偏低的原料结构与集尘器国际上现代化造纸工业采用90％以上木浆造纸相比，显然不尽合理。原料结构不合理，是制约今后中国纸业发展的根本性问题之一。

2.2 企业规模结构不合理

总体上讲，中国纸业由于企业规模偏小、生产集中度低，因而规模效益差，竞争力弱。1997年，全国年生产能力万吨以上的造纸企业1180家，产量1858万吨，占总产量68％，其中：年产能力3万吨以上的造纸企业130多家，产量600万吨，占总产量22％。造纸企业中年生产能力超过20万吨仅3家，年生产能力10万吨以上的30家。中国现有造纸企业平均规模年产5975吨，与世界纸厂平均4万吨左右规模相比差距甚大。这种数量多、生产规模小的企业结构影响着中国造纸工业向现代化和规模经济方向发展。

2.3 产品结构不合理

目前中国纸及纸板产品品种少，技术含量比较低。其产品结构以中低档产品为主，比重占70％左右，低档产品纸占50％，中档产品占20％。而高档优质产品比重偏小，约占30％。中国纸品仅600多种，50％属低档产品，与纸业发达国家拥有1000多种中高档产品的水平差距很大。随着相关行业技术进步和产品更新换代，纸及纸板的这种产品结构已不适应纸张消费市场的变化与发展，为此加剧了对进口纸及纸板的依赖性。近年来以木质纤维为原料的高级纸及纸板进口量逐年递增。牛皮卡及牛皮箱纸板、高强瓦楞原纸、涂布白纸板和涂布印刷纸(以铜版纸为主)等4类产品进口量占进口总量的60％～70％。

2.4 制浆造纸废水污染严重

目前的原料结构、规模结构和技术装备水平决定了中国造纸工业的废水污染状况比较严重。据1997年环保统计公报，县及县以上3815个纸及纸制品生产企业废水排放27.46亿吨，占全国工业总排放量的11％；其中达标排放量4亿吨，仅占造纸总排放量15％；排放废水中化学耗氧量407万吨，约占全国工业总排放量47％。按国家环保要求，2000年造纸企业要达标排放，其治理污染的任务

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